最高人民法院发布优化营商环境十大破产典型案例之三，虽非编号指导性案例，但具有全国司法指导参考价值。其宣示破产审判服务营商环境的政策导向，统一“清算转重整”审查标准，强调精准识别企业拯救价值。对本地法院办理危困企业案件、避免“一破了之”，兼顾出清与挽救、效率与公平，具有直接参考作用。

一、案情、裁判结果与最高院主旨

海虹服饰公司2004年成立，注册资本6000万元，从事工作服加工销售。受经济下行和疫情冲击，经营困难。2020年5月28日，重庆五中院受理破产清算。管理人发现企业正常经营，在职职工50人，有完整生产线、成熟销售网络及10份未履行合同。法院许可继续营业。2020年11月27日，法院充分考虑债权人利益后，依债务人申请裁定清算转重整。12月16日二债会表决，重整计划草案获债权组全票通过。2021年1月6日批准重整计划。全案从受理到批准仅224天。本案系破产程序，无传统一审二审；关键裁判即受理、许可营业、转重整、批准计划。最高院主旨：依法运用清算与重整转换，及时拯救有市场前景企业；法院应精准识别研判、灵活选择破产方式，促进企业重生、就业稳定和债权清偿率提升。

二、核心裁判规则与司法要义

一是程序转换规则：清算受理后、宣告破产前，符合重整条件者，债务人可申请转重整，法院应实质审查。二是拯救价值识别规则：持续经营、生产线、销售网络、未履行合同、职工就业和市场前景，是判断营运价值的关键。三是继续营业规则：为维持营运价值，清算阶段可许可继续营业，相关债务可作共益债务。四是债权人利益最大化规则：转重整须充分考虑债权人利益，以更高清偿率和效率实现共赢。五是司法能动与市场决定结合：法院和管理人引导谈判、稳定经营、推动表决，但不替代商业判断。

三、本地法院适用落地

结合本地各级法院破产审判实践，该案可从四方面落地：建立清算转重整“识别窗口”，动态评估订单、资质、职工、客户和现金流；规范继续营业许可，明确共益债务、合同履行、账户监管和风险隔离；强化管理人职责，提交拯救价值分析、重整可行性及投资人招募方案；优化繁简分流和府院联动，对本地制造、加工等优势产业，尽量保市场主体、保就业。同时统一“有拯救价值”证据标准，既防“一破了之”，也防无价值企业借重整拖延清偿。

四、同类疑难案件裁判尺度变化

近年裁判尺度呈五变：从形式审查转向实质识别拯救价值；从清算优先转向有条件重整优先；从单一债权清偿转向营运价值、就业与受偿平衡；从慢程序转向快速转换、高效批准；从庭内重整转向预重整、庭外重组与庭内衔接。对“僵尸企业”仍及时出清，对逃废债、虚假重整从严审查。该案确认：企业有市场前景和营运价值时，清算转重整是优化营商环境的重要司法工具。

五、本地企业、居民诉讼策略建议

本地企业若陷债务危机但核心业务、订单、客户、资质尚存，应尽早聘请破产专业律师评估清算、重整、和解；在清算受理后宣告破产前，及时以拯救价值证据申请转重整，并提前与主要债权人沟通表决。避免转移资产、偏颇清偿。债权人应区分“可救企业”与“逃债重整”：前者支持重整提高清偿率，后者及时异议、申报债权、参与债权人会议，必要时申请更换管理人。职工关注职工债权优先及继续营业安排；供应商、消费者等合同相对方，依管理人决定主张继续履行或解除赔偿；居民遇消费、购房、劳动纠纷，应尽早固定证据并依法申报或诉讼。

该案以224天完成清算转重整，证明司法拯救与债权人保护可兼容。对本地高端法律服务而言，破产重整是企业纾困、债权人博弈、营商环境优化的综合工程。企业应尽早获得专业支持，法院可通过典型案例统一尺度，提升本地破产审判市场化、法治化水平。